当前位置：山东都市生活网 >> 社会 >> 铲除村霸 查处百万非法津贴！中山民政除恶取得成效

铲除村霸 查处百万非法津贴！中山民政除恶取得成效

12月11日，中山民政局召开专场扫黑新闻发布会。会上，中山市民政局副局长杨表示，自扫黑专项行动启动以来，中山市民政局重点组织打击非法社会组织、操纵破坏基层选举、容留农村万人坑、操纵殡葬市场、操纵流浪乞讨人员等，并制定了相应的专项实施方案。

“与邪恶的特殊斗争体现在三个方面。一方面，严厉打击整顿非法社会组织的专项行动，规范社会组织的管理和发展。另一方面，开展殡葬领域突出问题专项整治行动，开创殡葬文明新风尚。针对基层自治组织建设，我们采取措施，防止黑恶势力侵蚀农村社区基层政权，巩固党的执政基础，铲除黑恶势力滋生的土壤。”杨对说道。

会议地点

清理：

努力破解村民自治难题

“村霸”不可担任村委等职务

自专项扫黄行动启动以来，中山民政局会同组织、公安等部门，对村(居)委会、村(居)监督委员会、村(居)小组进行了排查，并已受到刑事处罚。村霸、黑恶势力不适合继续担任村居委会成员、村居民监督委员会成员、村居民小组长(以下简称“三类人员”)

目前，中山市已清理出16名“三类人员”，其中村居委会成员8名，村居民小组组长8名。在相关人员清理完毕后，中山民政局和解珍依法推进了空缺人员的补选，空缺人员的补选工作已经全部完成。

为了防止“村霸”和宗族恶势力干涉和操纵村务，侵犯村民权益，中山民政局参与完善村民自治机制，加强各项制度的修订和完善，努力解决村民自治管理难题。

调查发现，部分村居民小组缺乏完善的治理体系，村居民小组管理困难，运作不规范，经常出现组长独揽大权、违反法律法规的问题。去年中山民政局在深入全市村(居)群调查的基础上拟定了《关于加强我市村民小组建设的意见（试行》，三次征求各单位和乡镇街道的意见，修改完善后上报市政府，拟由市委组织部和市农业农村局联合下发到乡镇街道。

此外，中山民政局进一步引导村民，完善村民会议、村民议事等民主决策制度，严格按照“四议两公开”工作法对章程制度、“三资”管理、民生保障等涉及村民切身利益的重大事项进行决策，确保公开透明。

查处：

推进“阳光村务”

查处违法津贴百万元

2019年7月至10月，根据省民政厅《关于村“两委”违规发放天津市补贴专项处理的要求》，中山市民政局集中开展了村“两委”违规发放天津市补贴专项处理工作。

2018年1月至2019年6月，全市277个村(社区)“两委”违规发放天津市补贴，核销率达到100%。经核查，民政局发现12个乡镇和街道的98个村(社区)非法申请拨款

治标治本。江森表示，为了加强村务公开，从源头上杜绝黑、恶、乱问题的滋生，今年以来，中山民政局还将横栏镇新茂村和三乡镇平栏东村作为市级示范点，并在其他22个镇和街道中选择了一个村(社区)作为镇级示范点，开展了“阳光村务”示范活动。“阳光村务”要求全面规范村务公开，创新探索“互联网”村(居)务公开模式，利用手机短信、微信微信官方账号、网站、电子显示屏、电子查询机等现代信息手段公开村(居)务，拓宽群众监督渠道，加强监督，从源头上铲除基层自治地区涉黑、涉恶、乱问题的滋生地。

中山市民政局基层政权建设和社会工作科科长江森

长治：

修订完善村规民约

“约”出社会善治

目前，中山市已有277个村成立了村委会，共有1097名成员。

中山民政局还按照“除黑除恶无黑、除乱无恶”、“标本兼治、长期治”的工作思路，推动村规民约的修订完善，从源头上规范村民(居民)行为，推进农村善治。2018年9月，中山民政局向各乡镇街道下发《关于规范村（社区）‘两委’津补贴发放程序的通知》，指导村居委会修订完善村规民约。

结合实际，村庄侧重于自治领域的突出问题，以村规民约来“契约”社会善治。比如三乡镇大布村，两名村委会成员涉罪，两名村组长被以罪论处，这是中山市比较软弱涣散的村庄之一。

在中山市民政局和三乡镇政府的指导下，本村修订完善了《村规民约》。该村按照收集民意、起草草案、送审、审议表决、备案公布等五个步骤，通过动员全民参与、每户至少派一名代表等方式，积极推进合同修改工作，以合同促“治”。

用新“惯例”破除陋习，改变习俗。《新约》的实施加强了村民的自我约束和遵守规则和纪律的意识。村子很快从一个民风松散、垃圾遍地、污水横流的“问题村”变成了一个干净整洁、稳定有序、面貌焕然一新的“文明村”。

据统计，截至2019年底，全市277个村(社区)提前完成修改完善任务，动员村民家庭约16.7万户，参与讨论投票20多万人，完成率100%。经过修改完善，村规民约全面制约涉黑涉恶和村霸问题。这从源头上消除了“村霸”和宗族恶势力滋生的气候和土壤，产生了良好的社会效果。

【写作】南方日报记者曾艳春

[通讯员]钟

[作者]曾艳春

[来源]南方报业传媒集团南方客户